水土保持方案審查要點之6-關(guān)于水土保持措施布設(shè)
應(yīng)包括防治區(qū)劃分、措施總體布局、分區(qū)措施布設(shè)、施工要求等。審查：
1.防治區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌類型、水土流失類型及強度、工程布局、施工組織設(shè)計等劃分。
2.措施總體布局應(yīng)根據(jù)區(qū)域水土流失狀況、行業(yè)特點及施工組織等明確綜合防治措施體系。防治措施應(yīng)覆蓋防治責(zé)任范圍和施工全過程，并與主體工程施工時序相匹配、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
3.水土保持工程措施應(yīng)明確工程級別與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。截排水工程的水文及水力計算應(yīng)準(zhǔn)確，工程類型、型式、結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，并做好排水順接；土地整治措施應(yīng)滿足復(fù)耕或植被恢復(fù)要求。
4.水土保持植物措施應(yīng)明確級別與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。植物措施配置方案應(yīng)根據(jù)項目區(qū)立地條件、項目特點確定，并與確定的植被恢復(fù)與建設(shè)工程級別相匹配。
5.水土保持臨時措施應(yīng)明確布設(shè)位置、面積、實施時段。超過一個生長季的項目，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件增加植物防護措施。
6.棄渣場級別應(yīng)準(zhǔn)確，防護工程級別與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理，措施體系應(yīng)全面。攔擋工程、截排水工程等應(yīng)結(jié)合地形地質(zhì)條件布設(shè)，工程型式、結(jié)構(gòu)等應(yīng)合理。棄渣場和攔擋工程的穩(wěn)定性結(jié)論應(yīng)明確可靠。
7.邊坡防護在安全的前提下，應(yīng)采取生態(tài)防護型式，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；應(yīng)制定防止邊坡溜渣的措施。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
存在下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定：
（一）水土流失防治目標(biāo)、防治責(zé)任范圍不合理的；
（二）棄土棄渣未開展綜合利用調(diào)查或者綜合利用方案不可行，取土場、棄渣場位置不明確、選址不合理的；
（三）表土資源保護利用措施不明確，水土保持措施配置不合理、體系不完整、等級標(biāo)準(zhǔn)不明確的；
（四）生產(chǎn)建設(shè)項目選址選線涉及水土流失預(yù)防區(qū)、治理區(qū)，但未按照水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求優(yōu)化建設(shè)方案、提高水土保持措施等級的；
（五）水土保持方案基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏的；
（六）存在法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得通過水土保持方案審批的其他情形的。

生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交申請，提供水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表一式三份。

生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水利部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展水土保持設(shè)施自主驗收，驗收結(jié)果向社會公開并報審批水土保持方案的水行政主管部門備案。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)。

要求水土保持方案編制的原因，主要是我們面臨的嚴峻的環(huán)境形勢的要求，是保持水土的，是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。通過工程水土保持方案的編制和相應(yīng)的水土保持防治措施的有效實施，將工程建設(shè)期的水土流失及危害程度盡可能地減小到程度，并有效地促進治理原有水土流失、恢復(fù)、改善和美化工程建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。通過方案編制為工程建設(shè)中的水土保持防治管理提供科學(xué)依據(jù)，從而增強建設(shè)單位，施工單位及周邊群眾的水土保持意識，為水土保持監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)提供監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。對促進水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，加快水土保持生態(tài)建設(shè)，推動社會經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)山川綠化有著其重要的意義。進行水土保持方案編制是有效防止水土流失的方法，起到工程建設(shè)前期預(yù)防的作用，我國相關(guān)條例對此做出了明確的說明，提供了具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

通俗來講在建設(shè)時需要對土壤進行擾動的項目都需要進行水土保持方案報告，例如：工廠建設(shè)、房地產(chǎn)項目、管道施工、馬路鋪設(shè)等等工程。水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

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