水土保持方案是為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟*可持續(xù)發(fā)展。水土保持工作實行預防為主、保護、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、、科學管理、注重效益的方針。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

生產(chǎn)建設單位應當將水土保持工作任務和內(nèi)容納入施工合同，落實施工單位水土保持責任，在建設過程中同步實施水土保持方案提出的水土保持措施，水土保持措施的質量、實施進度和資金投入。

生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設單位應當按照水利部規(guī)定的標準和要求，開展水土保持設施自主驗收，驗收結果向社會公開并報審批水土保持方案的水行政主管部門備案。水行政主管部門應當出具備案回執(zhí)。

自2023年3月1日起，各級水行政主管部門應當按照53號令第十條規(guī)定，分級受理審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案。對此前已經(jīng)受理的，由受理審批申請的水行政主管部門繼續(xù)按程序開展審批。

要求水土保持方案編制的原因，主要是我們面臨的嚴峻的環(huán)境形勢的要求，是保持水土的，是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。通過工程水土保持方案的編制和相應的水土保持防治措施的有效實施，將工程建設期的水土流失及危害程度盡可能地減小到程度，并有效地促進治理原有水土流失、恢復、改善和美化工程建設區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。通過方案編制為工程建設中的水土保持防治管理提供科學依據(jù)，從而增強建設單位，施工單位及周邊群眾的水土保持意識，為水土保持監(jiān)督執(zhí)行機構提供監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。對促進水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設，加快水土保持生態(tài)建設，推動社會經(jīng)濟建設，實現(xiàn)山川綠化有著其重要的意義。進行水土保持方案編制是有效防止水土流失的方法，起到工程建設前期預防的作用，我國相關條例對此做出了明確的說明，提供了具體的技術標準。

違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)建設單位有下列行為之一的，依照《中華水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰：
（一）依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設的；
（二）生產(chǎn)建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關批準的；
（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的；
（四）水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的；
（五）在水土保持方案確定的存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的；
（六）開辦生產(chǎn)建設項目造成水土流失，不進行治理的

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