美國反規(guī)避法的發(fā)展。美國的反規(guī)避條款主要存在于《關(guān)稅法》和《1988年綜合貿(mào)易競爭法》。其規(guī)定的規(guī)避行為主要包括:(1)美國裝配或完成作業(yè)。在進(jìn)口組裝產(chǎn)品為反傾銷稅令所涉及的貨物的同類或同種貨物的情況下,將在美國組裝的進(jìn)口零部件包含在反傾銷調(diào)查范圍中。條件是產(chǎn)品在美國增值很少。(2)第三國裝配或完成作業(yè)。條件是在美國增值很少,在決定是否應(yīng)將反傾銷稅令適用于來自第三國進(jìn)口的貨品時,美國商務(wù)部應(yīng)看外國生產(chǎn)商是否有聯(lián)系、貿(mào)易的方式以及稅令后來自第三國的進(jìn)口貨品是否增加。(3)輕度程度的改變。是指外國生產(chǎn)商對貨物的形式或外觀在很小的方面作出改變以規(guī)避已公布的反傾銷和反補(bǔ)貼稅令的行為。(4)后開發(fā)產(chǎn)品。后開發(fā)產(chǎn)品是否屬于現(xiàn)存反傾銷稅令的范圍時,考慮原產(chǎn)品與后開發(fā)產(chǎn)品在總的物理特征、終購買者的預(yù)期、終用途、貿(mào)易渠道、廣告和展示等方面是否相同或相似。(5)“相當(dāng)于銷售的租賃”行為。為逃避反傾銷稅,一些涉及大額資本的產(chǎn)品如電力設(shè)備、機(jī)器工具及建筑設(shè)備等的
出口商,通過以優(yōu)惠的租賃條件向進(jìn)口國出租此類產(chǎn)品,從而達(dá)到實質(zhì)向進(jìn)口國出口產(chǎn)品的目的。這也是一種變相的規(guī)避行為。
歐盟反規(guī)避法律主要有以下特點:(1)對“進(jìn)口國組裝規(guī)避”的征稅對象不同。美國的反規(guī)避措施是對原出
口國的被征收反傾銷稅的零部件或原材料征收反銷稅,而歐盟征稅的對象則是在歐盟用原出口國的零部件組
裝成的制成品。(2)增加了對“第三國組裝規(guī)避”的反規(guī)避措施。借鑒美國的做法,歐盟在1994年反傾銷法令中將反規(guī)避措施擴(kuò)展到第三國組裝規(guī)避。(3)明確界定了規(guī)避行為的做法。在歐盟的反規(guī)避條款中,規(guī)避行為包括在歐盟組裝規(guī)避和第三國組裝規(guī)避兩種做法。(4)擴(kuò)大了規(guī)避行為的主體。即使和被征收反傾銷稅的產(chǎn)品的出口商沒有任何聯(lián)系的企業(yè),只要符合歐盟判斷規(guī)避行為的條件,也可能成為反規(guī)避措施的適用對象。
此前草案中反規(guī)避條款的終刪除,只能說明在國際貿(mào)易領(lǐng)域還缺乏一個為國際社會所普遍接受的反規(guī)避規(guī)則。 同樣關(guān)注反規(guī)避問題的中國,已經(jīng)開始了對規(guī)避與反規(guī)避的立法嘗試。這主要體現(xiàn)在我國《反傾銷條例》第55條的相關(guān)規(guī)定之中。然而,由于立法基礎(chǔ)的薄弱和理論研究的不足,我國反規(guī)避立法的相關(guān)條文還過于粗糙和簡陋,其可操作性值得懷疑,事實上也不足以保證規(guī)避行為的頻繁發(fā)生。因此,因此放寬我們的視野,吸收與借鑒目前歐美反規(guī)避立法和鄧克爾草案中的反規(guī)避條款的新成果,并結(jié)合我國國情,制定出詳盡而完善的反規(guī)避法律制度具有重大的現(xiàn)實意義。
8年