《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2017年1月10日監(jiān)管總局第1次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2017年5月1日起施行。2012年4月27日監(jiān)管總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

一、修訂背景

按照中央關(guān)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變職能的決策部署，2016年7月2日修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》取消了安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”行政審批事項(xiàng)，保留了建設(shè)單位履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)要求，同時(shí)規(guī)定安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的改革要求，監(jiān)管總局依法對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了本《辦法》。

二、修訂思路

本次修訂的總體思路是圍繞充分發(fā)揮“三同時(shí)”制度在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害前期預(yù)防這一總體目標(biāo)，細(xì)化建設(shè)單位主體責(zé)任和安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查責(zé)任，規(guī)范職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作要求，依照職業(yè)病防治法修改內(nèi)容組織開(kāi)展修訂工作。

三、主要修訂內(nèi)容

《辦法》共7章46條，比原來(lái)增加了1章7條。主要修訂內(nèi)容有：

（一）修訂規(guī)章名稱?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》實(shí)施4年多來(lái)，對(duì)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作起到了重要作用，通過(guò)本次修訂著力解決簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，有關(guān)條款內(nèi)容已基本成熟，故將規(guī)章名稱修改為“《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施‘三同時(shí)’監(jiān)督管理辦法》”。

（二）調(diào)整總體框架。按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的不同階段，對(duì)建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收相關(guān)責(zé)任要求進(jìn)行了細(xì)化，并增加“監(jiān)督檢查”一章，明確了安全監(jiān)管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查的內(nèi)容和相關(guān)要求。

（三）依法取消審批。刪除了原《辦法》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）、嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）等涉及行政審批的內(nèi)容。

（四）明確主體責(zé)任。考慮到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的性、技術(shù)性強(qiáng)，《辦法》明確了建設(shè)單位負(fù)責(zé)人組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員開(kāi)展有關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審，向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送驗(yàn)收方案，形成書(shū)面報(bào)告等責(zé)任，并要求通過(guò)公告欄、網(wǎng)絡(luò)等方式公布有關(guān)工作信息，接受勞動(dòng)者和安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法?！掇k法》要求地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)將職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，同時(shí)增加了安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員的禁止行為規(guī)定，以及違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理等相關(guān)要求。

（六）嚴(yán)格驗(yàn)收核查。根據(jù)《職業(yè)病防治法》新增加“安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查”的要求?！掇k法》明確了安全監(jiān)管部門(mén)以驗(yàn)收工作為，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收方案和書(shū)面報(bào)告全部進(jìn)行監(jiān)督核查，對(duì)職業(yè)病危害較重和一般建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案和書(shū)面報(bào)告，按照生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的“雙隨機(jī)”方式實(shí)施抽查。

事故應(yīng)急預(yù)案編制：提升應(yīng)急響應(yīng)能力?
為有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故，石家莊制定了詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)事故嚴(yán)重性、影響范圍和緊急程度，將生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)。針對(duì)不同級(jí)別事故，明確相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)流程與措施。例如發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地所在縣（市）、區(qū)人民要立即將事故信息報(bào)送市指揮部辦公室，市指揮部辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)與分析 。同時(shí)，各行業(yè)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速響應(yīng)，明確各自職責(zé)，如消防部門(mén)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救與搶險(xiǎn)救援，醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)傷員救治等。通過(guò)定期演練，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提升各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力與應(yīng)急響應(yīng)速度，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展救援工作，大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的關(guān)鍵意義?
在石家莊，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是第三方安全評(píng)估公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的基石。資質(zhì)的獲取有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和流程，它是對(duì)公司能力、人員素質(zhì)、技術(shù)水平等多方面的綜合考量。例如河北民泰安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司，作為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)有從業(yè)人員 69 名，其中評(píng)價(jià)師 33 名，注冊(cè)安全工程師 24 名， 26 名，涵蓋采礦、選礦、機(jī)械制造等多個(gè)領(lǐng)域。這樣強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)配置，是其獲得資質(zhì)的重要保障，也使得該公司能夠在安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域游刃有余地承接各類復(fù)雜業(yè)務(wù)。而像河北中信安全技術(shù)服務(wù)有限公司，經(jīng)河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)為乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，同樣在其資質(zhì)范圍內(nèi)為企業(yè)提供的安全服務(wù)。不同等級(jí)的資質(zhì)對(duì)應(yīng)著不同的業(yè)務(wù)范圍，這確保了安全評(píng)估公司能夠在自身能力范圍內(nèi)地為企業(yè)提供合適的安全解決方案，保障評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和性。

技術(shù)與服務(wù)方面，河北世和安全評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)采用的安全評(píng)價(jià)技術(shù)和方法，如故障樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、危險(xiǎn)與可操作性分析等，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目中可能存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析。同時(shí)，機(jī)構(gòu)秉持客戶至上的服務(wù)理念，在整個(gè)安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，與客戶保持密切溝通，充分了解客戶需求，為客戶提供定制化的安全評(píng)價(jià)服務(wù)方案。從項(xiàng)目前期的現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集，到中期的危險(xiǎn)有害因素分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再到后期的安全對(duì)策措施制定、評(píng)價(jià)報(bào)告編制，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把控質(zhì)量，確保評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)用。?
從過(guò)往業(yè)績(jī)來(lái)看，河北世和安全評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。曾為眾多大型化工企業(yè)開(kāi)展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，通過(guò)詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)檢測(cè)和深入分析，找出企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、安全管理等方面存在的安全隱患，并提出切實(shí)可行的整改建議，幫助企業(yè)有效提升安全管理水平，順利通過(guò)相關(guān)部門(mén)的安全檢查，保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。在某新建機(jī)械制造項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)中，機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)從項(xiàng)目選址、總平面布局、工藝流程、設(shè)備選型等方面進(jìn)行全面考量，識(shí)別出潛在的危險(xiǎn)有害因素，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供了詳細(xì)的安全設(shè)計(jì)建議，從源頭上保障了項(xiàng)目的安全性，得到了建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的。?
與其他同類型機(jī)構(gòu)相比，河北世和安全評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)具有顯著優(yōu)勢(shì)。一方面，在技術(shù)能力上，機(jī)構(gòu)不斷鼓勵(lì)員工參加各類培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，及時(shí)掌握行業(yè)新技術(shù)動(dòng)態(tài)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化，持續(xù)提升團(tuán)隊(duì)的水平。同時(shí)，機(jī)構(gòu)還與多所高校和科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，能夠充分利用外部智力資源，為復(fù)雜項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)提供技術(shù)支持。另一方面，在服務(wù)質(zhì)量上，機(jī)構(gòu)建立了完善的服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)了解客戶對(duì)評(píng)價(jià)服務(wù)的滿意度，針對(duì)客戶提出的意見(jiàn)和建議，迅速采取改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。正是憑借這些優(yōu)勢(shì)，河北世和安全評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，贏得了眾多客戶的信賴與支持。?
展望未來(lái)，隨著安全評(píng)價(jià)行業(yè)的不斷發(fā)展，河北世和安全評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)重視程度的不斷提高，以及各行業(yè)對(duì)安全保障需求的持續(xù)增長(zhǎng)，安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)前景廣闊。機(jī)構(gòu)將抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與更多企業(yè)的合作，為更多項(xiàng)目提供的安全評(píng)價(jià)服務(wù)。另一方面，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格，也對(duì)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。機(jī)構(gòu)將加大在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新方面的投入，不斷提升自身綜合實(shí)力，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)，在安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮重要作用，為石家莊乃至全國(guó)的安全生產(chǎn)事業(yè)貢獻(xiàn)更多力量。

本公司經(jīng)營(yíng)范圍1.? 環(huán)評(píng)自主驗(yàn)收2.??環(huán)境影響評(píng)價(jià)3.??突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案4.??排污執(zhí)行報(bào)告，臺(tái)賬5.???排污許可證填報(bào)審批6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃7.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，8.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告9.河道治理防洪評(píng)價(jià)10.水土保持方案，水土保持驗(yàn)收11.安全三同時(shí)12.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，雙控13.環(huán)保管家14.一廠一策 一群一策 一園一策15.危廢處置合同合同 16.職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)
環(huán)境檢測(cè)類：1.??水和廢水2.??環(huán)境空氣和廢氣3.??環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測(cè)4.??土壤和地下水5.??噪聲、振動(dòng)、油氣回收，衛(wèi)生檢測(cè)類：1. 理發(fā)店 美容店，賓館，商場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告2.集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告。3.飲用水、直飲水衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告
環(huán)保設(shè)備：1、催化燃燒廢氣處理設(shè)備2、脈沖布袋除塵器3、活性炭廢氣處理設(shè)備6、環(huán)保設(shè)備配件更換、維修7、環(huán)保設(shè)備售后服務(wù)8、環(huán)保設(shè)備技術(shù)方案，“安全評(píng)價(jià)三同時(shí)” 是指建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。以下是詳細(xì)解釋：
同時(shí)設(shè)計(jì)：建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，同時(shí)設(shè)計(jì)安全設(shè)施，要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和安全要求，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。
同時(shí)施工：在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，安全設(shè)施與主體工程同時(shí)進(jìn)行施工。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行施工，施工質(zhì)量，不得擅自降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
同時(shí)投入生產(chǎn)和使用：建設(shè)項(xiàng)目竣工后，安全設(shè)施與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投入使用后，要進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，發(fā)揮安全保障作用。
“安全評(píng)價(jià)三同時(shí)” 制度是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要制度，其目的是從源頭上消除或減少建設(shè)項(xiàng)目可能存在的安全隱患，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。通過(guò)實(shí)施 “安全評(píng)價(jià)三同時(shí)” 制度，可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程的有機(jī)結(jié)合，提高建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全水平。


涉路評(píng)價(jià)：保障道路交通安全?
隨著城市交通建設(shè)不斷發(fā)展，涉路工程日益增多。石家莊高度重視涉路評(píng)價(jià)工作，以確保涉路工程不影響道路交通安全與暢通。在某大型橋梁跨越高速公路的涉路工程中，建設(shè)單位委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程施工期間及建成后對(duì)高速公路交通流的影響、結(jié)構(gòu)安全性等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋施工期間交通組織方案是否合理，橋梁建成后是否影響高速公路凈空高度、車輛行駛視線等。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，建設(shè)單位優(yōu)化施工方案與橋梁設(shè)計(jì)，如調(diào)整施工時(shí)段避開(kāi)交通高峰，優(yōu)化橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)凈空高度符合標(biāo)準(zhǔn)，為道路交通安全提供堅(jiān)實(shí)保障。